|
Insiden
13 Mei 1969 telah membawa kepada pengisytiharan Darurat oleh DYMM YDP
Agong pada 15 Mei 1969 di bawah Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan.
Pengisytiharan tersebut telah memberi kuasa kepada Majlis Gerakan Negara (MAGERAN)
yang telah ditubuhkan untuk membantu YAB Perdana Menteri merangkap
Pengarah Gerakan Negara bagi mengukuhkan keselamatan awam, pertahanan
negara dan memelihara ketenteraman awam, bekalan-bekalan dan
perkhidmatan-perkhidmatan penting negara dalam usaha memulihkan negara
kepada keadaan aman dan harmoni.
MAGERAN telah dibubarkan pada tahun 1971. Walau bagaimanapun, ancaman
pengganas komunis yang masih berterusan dan bagi mengelakkan berulangnya
insiden perselisihan kaum pada masa hadapan, Jemaah Menteri yang
bersidang pada 23 Februari 1971 telah bersetuju untuk menubuhkan Majlis
Keselamatan Negara (MKN) secara rasminya pada 7 Julai 1971. Jemaah
Menteri dalam mesyuarat Bil. 83/750/71 pada 31 Julai 1971 telah
menghuraikan peranan MKN seperti berikut:
“Since the future racial peace in this country depends on how well
the government handles the sensitive issues, it is suggested that the NSC
shall be the body to look into the matter”.
Oleh yang demikian, MKN bertanggungjawab menyelaraskan dasar-dasar berkaitan
keselamatan negara dan arahan mengenai langkah-langkah keselamatan
termasuk gerakan-gerakan keselamatan, ketenteraman awam dan
perkara-perkara melibatkan keselamatan secara langsung di seluruh negara
di peringkat persekutuan, negeri dan daerah. MKN juga menjadi badan
bertanggungjawab membantu Majlis Tindakan Negara (MTN) dalam
perkara-perkara berkaitan keselamatan.
Sejak penubuhannya, sebanyak 21 Arahan MKN telah dikeluarkan bagi
menangani pelbagai ancaman-ancaman keselamatan semasa seperti kebanjiran
pelarian Vietnam dan pendatang asing tanpa izin, kerjasama dua hala
keselamatan dan pembangunan sempadan, penyeludupan, kawalan keganasan,
ketenteraman awam serta pengurusan krisis dan bencana.
MKN adalah sebuah agensi peneraju yang menyelaras dasar berkaitan
keselamatan sejak penubuhannya pada 1971. Punca kuasa kepada MKN adalah
Arahan MKN No. 1 yang bersandarkan kepada Akta Darurat (Kuasa-Kuasa
Perlu) 1979 yang menjelaskan pembentukan dan tanggungjawab Majlis
Keselamatan Negara. Pada asasnya, MKN bertanggungjawab menyelaraskan
dasar yang berkaitan untuk keselamatan negara dan arah tuju hal-hal
keselamatan. Struktur dan mekanisme keselamatan ini juga diguna pakai di
peringkat negeri, daerah dan kampung.
Pada 11 Mac 1982, Arahan MKN No 12: Pemerintahan dan Kawalan
Perkara-Perkara Keselamatan dikeluarkan bagi menggantikan Arahan No.9 dan
Arahan MKN No 1: Mengenai Penubuhan Majlis Keselamatan Negara. Arahan MKN
No. 12 ini adalah Arahan induk terpakai sehingga sekarang dengan disokong
oleh beberapa arahan lain bergantung kepada keperluan semasa.
Pelbagai jawatankuasa telah ditubuhkan bagi membantu MKN dalam
pelaksanaan fungsi-fungsinya. Jawatankuasa-jawatankuasa ini meliputi
semua aspek keselamatan negara. Sebagai contoh, jawatankuasa keselamatan
dan pembangunan untuk sempadan Malaysia-Thailand (KESBAN). Matlamat
jangka panjang KESBAN adalah bagi melindungi keselamatan dan mengekalkan
kestabilan sosio-ekonomi dalam kawasan sempadan Malaysia dan Thailand.
Jawatankuasa-jawatankuasa lain adalah Jawatankuasa Perisikan Negara,
Jawatankuasa Perancang Gerakan, Jawatankuasa Geraksaraf dan Perangsaraf,
Jawatankuasa Kawalan Ketenteraman Awam, Jawatankuasa Am Sempadan
(Malaysia-Thailand dan Malaysia-Indonesia) dan Jawatankuasa Kawalan
Keganasan.
Tanggungjawab terhadap jawatankuasa-jawatankuasa ini dijalankan oleh
sepuluh bahagian yang ditubuhkan di bawah MKN. MKN diketuai oleh
Setiausaha dan dibantu oleh Timbalan Setiausaha. Struktur pengurusan
atasan ini disokong oleh Penasihat Undang-Undang, Juruaudit Dalaman dan
Setiausaha-Setiausaha Bahagian. Satu lagi unit khas MKN adalah Pasukan
Petugas Khas Persekutuan untuk Sabah dan Labuan (PPKP S/L) yang
ditubuhkan khusus bagi pengurusan pendatang asing tanpa izin di sana.
Bagi memastikan keselamatan negara adalah dikendalikan secara holistik,
setiap negeri di Malaysia mempunyai Majlis Keselamatan Negara peringkat
negeri yang diketuai oleh Setiausaha Keselamatan Negeri dan Setiausaha
Keselamatan Daerah (SKD) bagi daerah-daerahnya. Mekanisme ini akan
menyediakan MKN dengan kapasiti yang efektif bagi menangani apa jua isu
berkaitan keselamatan daripada peringkat akar umbi.
Terdapat 21 arahan dikeluarkan oleh MKN sejak tahun 1971. Arahan yang
kerap digunakan adalah Arahan MKN No. 20 yang menggariskan dasar dan
mekanisme pengurusan dan bantuan bencana negara. Arahan ini digubal
berikutan beberapa peristiwa bencana termasuk tragedi Highland Towers
pada Mei 1994.
Antara arahan MKN yang terbaru adalah Arahan MKN No. 21 yang menggariskan
mekanisme pengurusan ancaman ketenteraman awam. Ancaman-ancaman
ketenteraman awam boleh menjadi pemangkin kepada sesuatu yang lebih
berbahaya dan mengancam kestabilan dan keselamatan negara. Dalam arahan
ini, ancaman ketenteraman awam adalah ditakrifkan sebagai insiden atau
rusuhan-rusuhan sama ada dirancang atau dengan spontan yang dicetuskan
oleh kumpulan agama, politik, perkauman, ekonomi atau sosial.
Arahan MKN yang baru akan dikeluarkan dari semasa ke semasa bagi
menghadapi ancaman dan cabaran keselamatan pada masa kini dan mendatang
seperti ancaman non-traditional antaranya hak asasi manusia, pemanasan
global, ancaman ekonomi dan jenayah rentas sempadan.
|